家政員工制 路有多長？
2010/11/26 10:16:03
《濟南時報》2010年11月3日記者高瑩報道：9月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署包括“加大財稅等政策扶持力度”在內的家庭服務業發展五大政策措施。10月21日，全國發展家庭服務業視頻會議上進而提出，“對符合條件的員工制家政企業免征3年營業稅”。接連而出的新政，讓“員工制”再次觸動人們的神經。“家政業采取員工制，勢必提高對服務員的要求，促進家政隊伍的成長和成熟，有利于提供給消費者更規范的服務，對家政服務行業來說是一種促進。”濟南市民政局社團管理處謝俊利處長在接受記者采訪時表示。
沒人表示異議。
只是，在推行員工制的過程中，卻是“家家有本難念的經”，利與弊如何權衡，成本與所得孰輕孰重，眾家政公司亦是各自心中有桿秤。
權衡———成本與利潤的博弈
“為員工每月繳納五六百元的社保，無疑將大大增加公司的運營負擔。”這成為家政企業推行員工制的最大障礙。
受物價上漲、招工難等因素影響，不少家政企業反映，用工成本近年來呈上升態勢。“今年與去年同期相比，用工成本漲了700-800元。”濟南舜府家政負責人反映。同時無序競爭也給家政公司的利潤實現帶來困擾。該負責人舉了個例子，50平米的房子保潔，考慮運營成本，公司的收費一般是150元。而從馬路上找活的“散戶”可能100元甚至80元就能做。無序競爭導致的利潤降低，使得家政公司更加捂緊口袋。
記者近日從省地稅局政策法規處獲悉，地方尚未得到關于新政執行細則的通知。“再觀望一段時間，等待詳細、科學、操作性強的條例出臺”是多數受訪家政公司的態度。
矛盾———社保推行幾多憂
將家政從業者納入社保體系，無疑是大好事。但同時也有家政從業者提出，家政從業人員目前都是40—50歲為主體的人員結構，按照15年繳納社保的方式，很多家政服務員從現在繳納保險，到退休年齡無法享受退休政策。所以，對于社保繳納年限和退休政策，呼吁出臺相關政策來解決。
另有意見認為，家政行業員工流動性強，辦理社保后，人員流動帶來的檔案關系調動會牽扯更多不必要的精力。
難題———責任界定的冤與愁
濟南某人力資源公司負責人提出，家政企業實行員工制的時候，意味著這個員工在工作崗位上所發生的有意和無意的過錯或者傷害損失，都要由所在企業來擔當。比如服務員在工作中打碎了文物、貴重物品，服務員無意造成的雇主的人身意外傷害，都需要家政公司來賠償。這種責任的界定如何不失偏頗，是有一定難度的。
另外，員工制的工傷認定和鑒定需要第三方證人，家政行業很難有第三方可以見證，所以，工傷方面的法律條文需要相關部門調研修改，以符合目前工傷條例的認定管理辦法。
探索———王牌軍到全員化的過渡
9月1日，本刊曾刊登《濟南家政界“員工五險”破冰》一文。近日，記者再次探訪大家園家政獲悉，其以繳納五險為切入的員工制已經著手試運行，待首批新招聘的員工結束試用，便簽訂正式勞動合同，繳納社會保險。
據介紹，該公司采取的是以部分帶整體的策略，對新招募的員工進行重點培育，統一著裝、統一培訓，打造一支“王牌軍”，然后逐漸擴大此隊伍，步步向全部員工制過渡。“全部員工制是目標，但目前一手抓并不現實，這取決于家政業人員流動性和行業周期性強的特點。”該公司執行經理焦猛打了個比方，一個家政企業日常需用工100人，而到了春節等用工高峰，可能需要幾倍的人手，這其中的差額便自然成為臨時性用工，若要求將所有人納入員工制，顯然不現實。